本文摘要：千年淮源太白入云，汇南北风光，物华天宝;山城桐柏生态丰蕴，融楚风汉韵，魅力诱人。近年来，桐柏县坚持“生态立县”发展战略，把生态文明建设贯穿到经济发展、城市建设、生态保护等县域发展的全过程，深入实施“生态引领、创新驱动、开放带动”，积极探索生态文明建设的“桐柏模式”，全力打好建设“中国碱都、中原茶乡、生态强县、旅游名县”攻坚战，先后获得中国人居环境范例奖、全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城、河南省十大文化强县等荣誉。

千年淮源太白入云，汇南北风光，物华天宝;山城桐柏生态丰蕴，融楚风汉韵，魅力诱人。近年来，桐柏县坚持“生态立县”发展战略，把生态文明建设贯穿到经济发展、城市建设、生态保护等县域发展的全过程，深入实施“生态引领、创新驱动、开放带动”，积极探索生态文明建设的“桐柏模式”，全力打好建设“中国碱都、中原茶乡、生态强县、旅游名县”攻坚战，先后获得中国人居环境范例奖、全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城、河南省十大文化强县等荣誉。

完善生态文明建设体系桐柏县高度重视生态文明建设工作，成立了县委、县政府主要领导牵头负责的生态文明建设工作指挥部，创建内容涵盖全县30个建设目标单位，形成了全县上下一盘棋，各级各部门齐抓共建生态文明建设的良好局面。着力打造国家重点生态功能区。把“建设生态强县暨争创国家生态文明建设示范县”作为重大专项工作，县委书记指导督促落实。目前，生态环境部南京环境科学研究所正在收集资料编制《桐柏县国家级生态文明建设示范县建设规划》，已完成相关责任单位资料收集和文本初稿编制。

严守生态环境保护红线。坚持“应划尽划、应保尽保”原则，组织国土、规划、环保、林业、水利等职能部门及相关乡镇，专题研究部署生态红线划定征求意见，实现生态保护红线划定方案与城镇规划、矿产资源规划、土地利用总体规划、重点项目建设等良好衔接，确保全县生态保护红线的科学性、合理性。

目前，全县生态保护红线划定面积为364.31平方公里，占县域国土面积的19.03%。加强全域环境保护治理依法行政严厉打击环境违法行为。

构建横到边、纵到底，县、乡（镇）、村三级网格化监管，开展涉水、涉气及建设项目专项执法检查，2018年下达《行政处罚决定书》24份，涉案处罚金额121.88612万元，执行罚款17.015万元。查封扣押1起，涉嫌环境污染犯罪刑事拘留移送公安机关3件，刑事拘留3人，涉嫌环境违法行政拘留移送公安7件，行政拘留7人。

规范处理环境信访及污染纠纷投诉，共受理12369环保热线投诉70件、12369环保举报管理系统51件、群众来访来信4件，上级转件11件，河南省信访信息系统1件，所有信访件均按时限要求进行调查、处理、回复，处理和结案率达100%，名列全市前列。扎实整改中央环保督察反馈问题。以信访交办件整改落实情况核查及省市反馈问题整改为重点，进行中央环保督察整改“回头看”，全面动员各乡镇、各单位开展环境隐患大排查大整治。

同时，提高信访案事件办结率。全县共接收中央环保督察组交办信访件26批57件，全部按时间节点办结上报。强力实施大气污染治理。

严格落实施工工地“六全”措施，加强扬尘污染监管治理，城区机械化作业率达到95%以上，严厉打击燃煤散烧行为，全面完成县域燃煤小锅炉拆改和“双替代”，完成中源化学、海晶碱业、明星化工等企业燃煤锅炉改造。依法淘汰黄标车788辆、老旧车1838辆，积极开展重型柴油货车、道路移动机械污染治理。组织安装“蓝天卫士”，加强秸秆禁烧现场监管巡查，在县域关键位置共安装85个摄像头，充分利用全县秸秆禁烧监控及预警平台，实现“零火点”目标。

2018年全年PM10(可吸入颗粒物）平均浓度83微克/立方米（目标86微克/立方米以下），PM2.5（细微颗粒物）平均浓度36微克/立方米（目标40微克/立方米以下），县城区大气环境优良天数为261天，优良率79%，居全市前列。扎实开展水污染防治攻坚。先后完成了县城区污水收集管网改扩建工程、县污水处理厂提标改造工程、化工产业集聚区污水处理厂、临淮湿地公园等重点环保设施建设。

完成淮河、水帘河、龙潭河教师新村桥上游等城区段河岸护砌等，完成禁养区畜禽养殖场搬迁取缔任务，定期对饮用水水质进行检测、分析，保障市民饮水安全。加强对中源化学、海晶碱业、银洞坡金矿、桐柏银矿、兴源矿业等重点企业监管，确保污染防治设施正常运行，达标排放。

依法取缔关闭“八小”企业，城市集中式饮用水水质达标率为100% ，2018年全年未发生一例重大环境污染事故和辐射事故。统筹开展土壤污染防治。

完成农用地土壤污染状况详查、重点行业企业用地调查、重点项目资金申请、土壤治理修复、重点区域土壤污染治理等。严格管控重点行业涉重金属企业清洁生产审核、重金属污染防治。全面排查固体废物堆存场所固废危废管理,稳步推进尾矿库安全隐患排查及风险评估。

推动县域经济转型升级桐柏是我市最早提出生态立县战略县，也是我市第一个省级生态县。目前，全县共创建省级生态村27个，市级生态村181个;国家级生态乡镇2个，省级生态乡镇14个。深入推进生态工程建设。

按照集约、节约、环保要求，提高企业准入门槛，淘汰落后设备和产能，严格限制高能耗、高污染企业入驻。大力发展高产、优质、高效、生态、安全型特色产业，成功创建国家有机产品认证示范区。积极培育特色产业，新发展良种茶园1.1万亩、艾草3.6万亩、中药材4000亩、林果4000亩、供港蔬菜4000亩。实施荒山造林、封山育林、退耕还林、淮防林建设工程，严格保护森林公园、饮用水源保护区、旅游景区等生态资源。

着力抓好民俗风情、自然观赏、林果采摘、休闲垂钓等乡村旅游，程湾禺峰野茶园、月河千亩油茶园被评为“全市乡村旅游示范园”，初步形成了全方位、立体化的生态旅游体系。维护良好的生态环境必须要有完善制度作保障。桐柏县高度重视生态环境保护法治建设，始终坚持以法律和规范为准绳，严格落实生态治理责任，切实加大惩处力度，严惩违法犯罪行为，做到生态保护有法可依、执法必严。加大宣传，引导人们知法、懂法、尊法、守法，建立公众参与生态保护机制，充分调动社会公众广泛关注、支持、参与生态文明建设。

持续推进污染防治攻坚，建立健全长效机制，完善环境准入、考核问责、生态修复等制度，全力做好国家重点生态功能区县域生态环境治理保护，加快推进“生态强县”建设步伐，不断提升县域生态环境质量，为建设生态、富强、和谐桐柏提供强力保障。（南阳日报记者 黄 星 通讯员 冀俊任）。

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