本文摘要：由于光伏政策的调整，国内光伏企业争相将海外市场作为“突围”方向。近日，国际分析机构IHS Markit将2018年的全球光伏装机量预测从113GW上调至105GW，预计全球市场需求提高将填补中国市场的市场需求上升，今年装机量仍将比2017年快速增长10%以上。 在此背景下，作为光伏扬帆海外的最重要模式，EPC工程如何逃离行业风险？

由于光伏政策的调整，国内光伏企业争相将海外市场作为“突围”方向。近日，国际分析机构IHS Markit将2018年的全球光伏装机量预测从113GW上调至105GW，预计全球市场需求提高将填补中国市场的市场需求上升，今年装机量仍将比2017年快速增长10%以上。

在此背景下，作为光伏扬帆海外的最重要模式，EPC工程如何逃离行业风险？“上岸”门槛减少近年来，无论是传统电力还是新能源， EPC工程总承包模式（即设计、订购与施工总承包模式）在对外承包工程总额中所占到比重渐渐增大，与传统的施工总承包模式比起，其项目收益更高，但风险系数也更大，必须承包商通过管理能力、技术水平、融资实力、实行经验等方面提高与强化才需要有效地实行项目，同时构建既定的项目收益目标。据理解，我国对外EPC工程经历了劳务输出、EPC、EPC+F、转建营一体化等多种模式的形态演变。

“海外EPC市场近几年变化十分大，合作条件更加严苛，总承包价格越来越低，风险更加大，与此同时，EPC自身模式也在不断创新，商业生态变化十分大。”阳光时代律师事务所律师宋玉祥告诉他记者。从法律法规上来讲，2017年中国对外承包工程行业仅次于的变化就是国家层面中止了涉及管制，企业想对外承包工程，在中国境内没资质和门槛拒绝。“这是双刃剑。

对于原本没涉及工程总承包资质的企业是福音，但也造成中小企业‘回头过来’，更为鱼龙混杂，竞争更为白热化，还有有可能引起恶性竞争。”宋玉祥分析，海外市场大部分项目采行融资模式，后面回来融资银行，不会对EPC承包商展开审查，中止门槛容许，尽管对行业生态有一定影响，但不至于导致颠覆性后果。另外，还有一个受到影响，随着简政放权的前进，商务部改动了《对外承包工程项目投标（议标）管理办法》，准制改为备案制，并将涉及权限劳改至省级商务部门。

“‘531’新政后，半年时间内是光伏行业市场需求的消息传递阶段，因成本上升带给的全球市场需求最少快速增长5%。”天合光能中国区组件“产品+”价值群负责人曾义指出，还包括印度、拉丁美洲等地区以前无法做到的项目，现在也可出台日程。也有国金证券分析师指出，一旦光伏成本之后上升，欧洲、拉丁美洲、美国、东南亚、阿联酋等众多市场也可实现跃进。

EPC经常出现新趋势“EPC现在经常出现资金夹住工程的新趋势。”宋玉祥说道，几年之前承包商只是全然做到总承包，现在的趋势是“要赚钱，再行借钱”，现在大多都是资金运作重大项目，其中还包括再行垫资，以亚非拉国家居多，一般来说拒绝中国承包商为其从中国的银行融资，巴基斯坦、孟加拉、菲律宾的EPC项目都经常出现过类似于情况，业主拒绝在融资重开前再行垫资动工。

另外一种情形是入股投资夹住EPC工程，承包商入股10%―20%，在埃及就有多个这样的项目。“因为光伏项目有25年保质期，EPC承包商不会被拒绝同时负责管理运维。”宋玉祥补足道，承包商同时分担运维是光伏项目趋势。

“融资租赁以前较多用在海外风电项目上，近年来，渐渐用作研发海外光伏项目。” 宋玉祥认为，除此以外，海外并购也更加多，“对于境外投资行业来讲，海外并购并不是新的交易模式，但对EPC企业来讲，则是新模式，不一定要短期收益，而是借以不断扩大平台，布局项目。”市场风险增大在专访过程中，记者了解到，海外EPC市场环境竞争日趋激烈，甚至超过了白热化的地步，这种竞争反映在EPC总承包价格、IPP网际网路电价越来越低，工期更加较短。

近两年，较为典型的案例是2016年，迪拜电力和供水机构与阿布扎比未来能源公司月签订了迪拜光伏园第三期800MW项目的购电协议，成交价价格为0.299美分/千瓦时，刷新彼时全球低于光伏价格纪录。2017年，沙特阿拉伯北部某省300MW光伏项目低于中标电价大约为0.12元人民币/千瓦时，再行创意较低。

“如果IPP电价较低，成本不会被移往到承包商和组件企业上，将利润空间力得越来越低。有些承包商为了业绩，甚至不要利润去做到项目。”某位不愿明示的行业人士对记者说道，这是“很可怕”的事情。

据理解，风险管控能力是光伏EPC企业的另一弱点。境外投资项目交易模式、交易文件简单，一些EPC企业自身负债率低、融资能力严重不足，缺少海外投融资人才，造成光伏EPC企业面对向境外投资转型的结构性风险。“外国土地多为私有制，征地艰难，且当地政府一般反对力度较好，尽量多跟持有人方签定长时间的合约。

最更容易产生的问题之一是设备订购，很多新兴市场原料储备严重不足，要作好打算前期。很多电力公司是私有制，价格、损害赔偿都要事前讲好。绝大部分海外项目必需确保重复使用通过试运营，会给调整时间，一定要保证质量。”TüV北德员工朋泰?也谈及了光伏海外项目风触要点。

此外，访谈人士建议，有所不同国家之间项目标准差异大，政策风险和汇率风险也都是有一点反复推敲和侧重的地方。

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